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<\/a><\/p>\nLe d\u00e9bat entre \u00e9conomie de march\u00e9, \u00e9conomie planifi\u00e9e et \u00e9conomie mixte revient r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e8s lors qu\u2019il est question de d\u00e9veloppement. Pourtant, la question est souvent mal pos\u00e9e. Elle laisse croire qu\u2019il faudrait choisir d\u00e9finitivement entre le march\u00e9 et l\u2019\u00c9tat, comme s\u2019il s\u2019agissait de deux mod\u00e8les irr\u00e9conciliables.<\/p>\n
L\u2019histoire \u00e9conomique montre pourtant une r\u00e9alit\u00e9 bien diff\u00e9rente. Les nations qui ont r\u00e9ussi leur transformation structurelle n\u2019ont pratiquement jamais laiss\u00e9 le march\u00e9 agir seul, pas plus qu\u2019elles n\u2019ont confi\u00e9 l\u2019ensemble de leur \u00e9conomie \u00e0 une planification int\u00e9grale. Leur v\u00e9ritable r\u00e9ussite r\u00e9side dans leur capacit\u00e9 \u00e0 articuler intelligemment les m\u00e9canismes du march\u00e9 avec une action strat\u00e9gique de l\u2019\u00c9tat. Le v\u00e9ritable choix n\u2019est donc pas entre le march\u00e9 et la planification, mais dans la mani\u00e8re d\u2019organiser leur compl\u00e9mentarit\u00e9 au service d\u2019une ambition nationale.<\/p>\n
L\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 repose sur la libert\u00e9 d\u2019entreprendre, la concurrence et les m\u00e9canismes de prix. Elle stimule l\u2019innovation, encourage l\u2019investissement priv\u00e9, favorise l\u2019efficacit\u00e9 dans l\u2019allocation des ressources et constitue un puissant moteur de cr\u00e9ation de richesses. Elle demeure, \u00e0 bien des \u00e9gards, un formidable acc\u00e9l\u00e9rateur de croissance.<\/p>\n
Mais cette efficacit\u00e9 pr\u00e9sente \u00e9galement ses limites. Le march\u00e9 privil\u00e9gie naturellement les investissements offrant les meilleurs rendements \u00e0 court ou moyen terme. Il investit rarement, de lui-m\u00eame, dans les secteurs dont la rentabilit\u00e9 est plus lente mais dont l\u2019importance est pourtant d\u00e9terminante pour l\u2019avenir d\u2019une nation. Les infrastructures, la recherche fondamentale, la sant\u00e9 publique, l\u2019\u00e9ducation, la formation, la s\u00e9curit\u00e9 ou encore certains secteurs strat\u00e9giques souffrent souvent de cette logique. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les risques d\u2019aggravation des in\u00e9galit\u00e9s et l\u2019absence de garantie quant \u00e0 la souverainet\u00e9 \u00e9conomique ou industrielle d\u2019un pays.<\/p>\n
Pour une \u00e9conomie dont les exportations reposent principalement sur les mati\u00e8res premi\u00e8res, le march\u00e9, laiss\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame, tend davantage \u00e0 conforter cette sp\u00e9cialisation qu\u2019\u00e0 favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019un v\u00e9ritable tissu industriel. Il optimise les avantages existants sans n\u00e9cessairement cr\u00e9er les capacit\u00e9s productives de demain.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019oppos\u00e9, l\u2019\u00e9conomie planifi\u00e9e conf\u00e8re \u00e0 l\u2019\u00c9tat la responsabilit\u00e9 de fixer les priorit\u00e9s \u00e9conomiques et d\u2019allouer les ressources. Cette approche poss\u00e8de des atouts ind\u00e9niables. Elle permet de mobiliser rapidement les moyens nationaux autour d\u2019objectifs communs, de construire des infrastructures majeures, d\u2019assurer le d\u00e9veloppement de secteurs strat\u00e9giques, de renforcer les services publics essentiels et d\u2019engager des politiques ambitieuses en mati\u00e8re de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation, de formation, de recherche scientifique ou d\u2019am\u00e9nagement du territoire. Lorsqu\u2019elle est coh\u00e9rente et bien conduite, elle peut acc\u00e9l\u00e9rer une transformation \u00e9conomique profonde.<\/p>\n
Cependant, la planification int\u00e9grale pr\u00e9sente \u00e9galement de s\u00e9rieuses limites. En r\u00e9duisant le r\u00f4le des m\u00e9canismes concurrentiels, elle peut engendrer des lourdeurs administratives, une faible capacit\u00e9 d\u2019innovation, une mauvaise allocation des ressources ainsi qu\u2019une bureaucratie excessive. L\u2019exp\u00e9rience de nombreuses \u00e9conomies centralis\u00e9es montre que l\u2019absence de concurrence finit souvent par affaiblir la productivit\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n
Entre ces deux approches se trouve l\u2019\u00e9conomie mixte. Elle ne constitue pas un compromis par d\u00e9faut, mais une v\u00e9ritable architecture strat\u00e9gique visant \u00e0 tirer parti des forces respectives du march\u00e9 et de l\u2019\u00c9tat. Le secteur priv\u00e9 y demeure le principal moteur de l\u2019investissement, de l\u2019innovation, de la cr\u00e9ation de richesses et d\u2019emplois, tandis que l\u2019\u00c9tat d\u00e9finit les orientations de long terme, investit dans les biens publics, corrige les d\u00e9faillances du march\u00e9 et veille \u00e0 la pr\u00e9servation des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques de la Nation.<\/p>\n
Sous des formes diff\u00e9rentes, c\u2019est cette articulation qui a caract\u00e9ris\u00e9 la trajectoire de nombreux pays ayant r\u00e9ussi leur d\u00e9collage \u00e9conomique, notamment le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, Singapour ou encore la Chine. Si leurs institutions diff\u00e8rent, toutes ont su mettre le march\u00e9 au service d\u2019une vision nationale clairement d\u00e9finie.<\/p>\n
La v\u00e9ritable question pour l\u2019Afrique n\u2019est donc pas de savoir s\u2019il faut choisir entre le march\u00e9 et la planification. Elle est de d\u00e9terminer quel niveau de libert\u00e9 \u00e9conomique, quel degr\u00e9 d\u2019intervention publique et quels instruments de gouvernance permettront de r\u00e9pondre efficacement aux r\u00e9alit\u00e9s du continent.<\/p>\n
L\u2019Afrique pr\u00e9sente des caract\u00e9ristiques particuli\u00e8res. Ses \u00e9conomies demeurent encore faiblement industrialis\u00e9es. Elles restent largement d\u00e9pendantes de l\u2019exportation de ressources naturelles peu transform\u00e9es. Les infrastructures sont encore insuffisantes, les march\u00e9s financiers restent peu profonds, les besoins sociaux sont immenses et la croissance d\u00e9mographique impose un effort consid\u00e9rable en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, de sant\u00e9, de formation et d\u2019emploi. Pourtant, le continent dispose \u00e9galement d\u2019atouts exceptionnels : des ressources mini\u00e8res abondantes, un potentiel agricole consid\u00e9rable, d\u2019importantes r\u00e9serves \u00e9nerg\u00e9tiques, une jeunesse dynamique et un march\u00e9 int\u00e9rieur appel\u00e9 \u00e0 devenir l\u2019un des plus vastes du monde.<\/p>\n
Dans un tel contexte, une \u00e9conomie enti\u00e8rement lib\u00e9rale risquerait de prolonger la sp\u00e9cialisation du continent dans l\u2019exportation de mati\u00e8res premi\u00e8res et de maintenir sa d\u00e9pendance technologique. \u00c0 l\u2019inverse, une \u00e9conomie enti\u00e8rement planifi\u00e9e pourrait freiner l\u2019initiative priv\u00e9e, r\u00e9duire l\u2019innovation et affaiblir la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n
Le v\u00e9ritable d\u00e9fi consiste donc \u00e0 b\u00e2tir une \u00e9conomie mixte strat\u00e9gique. Une \u00e9conomie o\u00f9 le march\u00e9 joue pleinement son r\u00f4le de cr\u00e9ateur de richesses, d\u2019innovation et d\u2019efficacit\u00e9, tandis que l\u2019\u00c9tat assume pleinement ses responsabilit\u00e9s de strat\u00e8ge. Cela suppose de d\u00e9finir une vision de long terme, d\u2019investir dans les infrastructures \u00e9conomiques et sociales, de garantir une \u00e9ducation de qualit\u00e9, de d\u00e9velopper les comp\u00e9tences, de soutenir la recherche, de renforcer les syst\u00e8mes de sant\u00e9, d\u2019assurer un am\u00e9nagement \u00e9quilibr\u00e9 du territoire, de prot\u00e9ger les secteurs sensibles, de cr\u00e9er un environnement favorable aux entreprises et d\u2019orienter les investissements vers les activit\u00e9s capables de transformer durablement les \u00e9conomies africaines.<\/p>\n
Reste cependant une question essentielle : comment rendre cette \u00e9conomie mixte r\u00e9ellement performante ? L\u2019exp\u00e9rience montre qu\u2019il ne suffit pas d\u2019associer un secteur priv\u00e9 dynamique \u00e0 un \u00c9tat strat\u00e8ge. Encore faut-il que les d\u00e9cisions publiques comme priv\u00e9es reposent sur une connaissance approfondie des march\u00e9s, des rapports de force internationaux, des \u00e9volutions technologiques, des risques, des opportunit\u00e9s et des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques de la Nation. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce niveau qu\u2019intervient l\u2019intelligence \u00e9conomique.<\/p>\n
L\u2019intelligence \u00e9conomique n\u2019est pas un mod\u00e8le \u00e9conomique venant s\u2019ajouter au march\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Elle constitue une fonction strat\u00e9gique qui permet aux deux de mieux remplir leur r\u00f4le. Elle \u00e9claire la d\u00e9cision publique comme la d\u00e9cision priv\u00e9e, nourrit la prospective, anticipe les mutations, prot\u00e8ge les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques strat\u00e9giques, s\u00e9curise les investissements, d\u00e9tecte les opportunit\u00e9s, renforce la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises et oriente les ressources vers les secteurs les plus cr\u00e9ateurs de valeur. Dans un environnement international marqu\u00e9 par une concurrence accrue, des tensions g\u00e9o\u00e9conomiques, des ruptures technologiques et une comp\u00e9tition permanente pour les ressources, les march\u00e9s et les talents, elle devient un facteur d\u00e9terminant de performance collective.<\/p>\n
Au fond, le d\u00e9bat ne porte donc pas sur le poids respectif du march\u00e9 ou de l\u2019\u00c9tat. Il porte sur la capacit\u00e9 d\u2019une nation \u00e0 mobiliser intelligemment les forces du march\u00e9 au service d\u2019un projet collectif de d\u00e9veloppement. Le march\u00e9 cr\u00e9e de la richesse. L\u2019\u00c9tat fixe le cap, investit dans les biens publics essentiels, pr\u00e9pare l\u2019avenir, garantit les \u00e9quilibres \u00e9conomiques et sociaux et veille \u00e0 la pr\u00e9servation de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Quant \u00e0 l\u2019intelligence \u00e9conomique, elle permet aux acteurs publics comme priv\u00e9s de d\u00e9cider avec davantage de lucidit\u00e9, d\u2019anticipation et d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n
Pour l\u2019Afrique, l\u2019enjeu n\u2019est donc pas de reproduire un mod\u00e8le con\u00e7u ailleurs, mais de b\u00e2tir un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement adapt\u00e9 \u00e0 ses r\u00e9alit\u00e9s, \u00e0 ses ambitions et \u00e0 son potentiel. Une \u00e9conomie mixte strat\u00e9gique, fond\u00e9e sur un secteur priv\u00e9 dynamique, un \u00c9tat strat\u00e8ge et des d\u00e9cisions \u00e9clair\u00e9es par une v\u00e9ritable culture de l\u2019intelligence \u00e9conomique, appara\u00eet aujourd\u2019hui comme la voie la plus cr\u00e9dible pour transformer les ressources du continent en capacit\u00e9s productives, en emplois qualifi\u00e9s, en souverainet\u00e9 \u00e9conomique et en prosp\u00e9rit\u00e9 durable.<\/p>\n
La v\u00e9ritable question n\u2019est finalement pas de savoir quelle place donner au march\u00e9 ou \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Elle est de savoir comment les mettre au service d\u2019une m\u00eame ambition nationale. C\u2019est dans cette capacit\u00e9 \u00e0 articuler initiative priv\u00e9e, vision publique et intelligence strat\u00e9gique que se jouera, sans doute, la prochaine \u00e9tape du d\u00e9veloppement \u00e9conomique africain.
\nNotons cependant que l\u2019\u00e9conomie mixte strat\u00e9gique n\u2019est pas une fin en soi. Elle est un instrument au service d\u2019une ambition plus grande : b\u00e2tir des \u00c9tats capables de transformer leur potentiel en puissance \u00e9conomique, technologique et g\u00e9o\u00e9conomique durable.<\/p>\n
Dr Harouna Kabor\u00e9
\n\u00c9largir les horizons !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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